目的

　　中国煤炭采用“以需定产”的发展模式，煤炭产能的开发已大大超出了本行业在资源、技术、环境、安全等方面所能承载的能力，煤炭行业如何实现科学发展、如何评价科学开采水平没有依据或标准。本文在调研中国各产煤区煤炭开采现状基础上，提出中国煤炭科学开采和科学产能的概念和内涵，研究煤炭科学产能评价方法，探索未来煤炭开采思路。

方法

　　调研分析中国煤炭资源开采的现状及存在的问题，提出煤炭行业制约因素和发展方向；在此基础上提出煤炭科学开采与科学产能的概念与内涵，根据科学产能对“资源、人、技术和装备” 的要求，建立科学产能的评价指标体系。采用科学产能评价指标体系分别对中国五大煤炭生产区域――晋陕蒙宁甘区、华东区、东北区、华南区、新青区及全国煤炭科学产能进行分析。通过与美国、澳大利亚、英国、德国等世界先进产煤国的对比分析，提出中国煤炭科学开采的思路。

结果

　　(1) 提出了煤炭“科学开采”新理念，科学开采是指在科学发展观引领的与地质、生态环境相协调前提下最大限度地获取自然资源，在不断克服复杂地质条件和工程环境带来的安全隐患前提下进行的安全、高效、绿色、经济、社会协调的可持续开采。(2) 根据“科学开采”理念，提出了“科学产能”的概念与内涵。科学产能是指在具有保证一定时期内持续开发的储量前提下，用安全、高效、环境友好方法将煤炭资源最大限度采出的生产能力。科学产能要求“资源、人力、科技与装备”都必须达到相应的要求和标准，是煤炭行业和一个矿区综合能力的体现。主要包括3方面的要求：安全开采；绿色开采、高效开采。(3) 提出了生产安全度、生产绿色度、生产机械化程度的煤炭科学产能评价指标体系和评价标准。科学产能评价标准采用“两步走” 战略：① 2011―2020年，百万吨死亡率不高于0.1，无重特大事故，职业病发病率不高于3%，采煤塌陷系数不高于0.25 hm2 /万t，采煤机械化程度达到80%；科学产能总得分达到70 分；② 2021―2030年，百万吨死亡率不高于0.05，无重特大事故，职业病发病率不高于2%，采煤塌陷系数不高于0.2 hm2 /万t，采煤机械化程度达到85%；科学产能总得分达到80分。(4) 估算得出2010 年各产煤区及全国科学产能分布情况。晋陕蒙宁甘区科学产能约为6.48 亿t，占本区煤炭产量比例为35.03%；华东区科学产能约为3.3亿t；占本区煤炭产量比例为51.56%；东北区科学产能约为0.55亿t，占本区煤炭产量比例为28.95%；华南区科学产能约为0.20亿t，占本区煤炭产量比例为4.35%；新青区科学产能约为0.25亿t，占本区煤炭产量比例为25.00%。2010 年中国煤炭科学产能约为10.78 亿t，仅占全国煤炭总产量的33.27%。(5) 采用科学产能评价指标体系对各区域煤炭科学产能进行综合评价。2010年，晋陕蒙宁甘区煤炭科学产能总得分为48分，华东区为45分，东北区为33分，华南区为23分，新青区为34分。按照煤炭产量对各区域煤炭科学产能进行了加权平均，得出2010 年全国煤炭科学产能为42.58 分。(6) 对美国、澳大利亚、英国、德国等世界先进产煤国进行了煤炭科学产能评价，估算得出美国煤炭科学产能得分为94分，澳大利亚为97分，英国、德国得分均为93分。中国与世界先进采煤国家煤炭开采水平仍有较大差距，应当全面推行科学开采和科学产能的理念，坚持煤炭科学开采，逐步提高煤炭科学产能。

结论

　　文章分析了煤炭行业发展制约因素，提出了煤炭行业转变发展方式的根本途径；提出了科学产能理念下3个量化度的内涵和评价指标，定量地建立了科学产能的评价指标体系，分析得出中国煤炭现有科学产能仅占全国煤炭产量的1/3左右，与世界先进采煤国家差距较大，应当全面推行科学开采和科学产能的理念,全面提升中国煤炭开采的科学化水平。